刘某某不服淇县市场监督管理局举报不予立案行政复议决定
一、基本信息
- 申请人：刘某某
- 被申请人：淇县市场监督管理局
- 复议结果：驳回申请人刘某某 “撤销被申请人举报不予立案处理决定（12315 平台举报编号：1410622002025061844152167）” 的行政复议请求
- 救济途径：申请人可自收到本决定之日起 15 日内，向淇县人民法院提起行政诉讼
- 复议决定日期：2025 年 8 月 8 日
二、案件核心脉络（按时间线梳理）
- 基础事实与举报背景
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- 申请人刘某某向淇县某某网络科技有限公司购买网络课程服务，认为该机构存在 “虚假宣传（承诺 100% 学会、100% 赚钱等未兑现，且无法退费）”“反不正当竞争” 行为，侵害其合法权益。
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- 2025 年 5 月 29 日：被申请人（淇县市场监管局）因 “通过登记地址及联系方式无法联系该机构”，依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第（四）项，将该机构列入经营异常名录（非因刘某某举报，系其他案件触发）。
- 举报与被申请人处理流程
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- 2025 年 6 月 18 日：刘某某通过全国 12315 平台提交举报，要求查处该机构违法行为。
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- 2025 年 6 月 20 日：被申请人对该机构营业执照登记地址（淇县 X1 小区 X2 号楼 X3 单元 X4 楼 X5 室）再次现场检查，敲门无人应答；经小区物业联系房主，房主称该房产为自有居住，未租赁给该机构，仍无法联系机构。
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- 2025 年 6 月 24 日：被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第（四）项，作出 “不予立案” 决定；当日通过电话告知刘某某不予立案理由（联系不到企业，无法核查）。
- 行政复议阶段
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- 2025 年 6 月 25 日：刘某某以 “被申请人仅将机构列入异常名录，未责令整改或处罚，属玩忽职守” 为由，向复议机关申请行政复议，请求撤销不予立案决定并重新处理。
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- 2025 年 7 月 2 日：复议机关依法受理该复议申请。
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- 2025 年 8 月 8 日：复议机关经审查涉案证据（12315 举报截图、不予立案审批表、电话录音、经营异常名录截图等），作出 “驳回申请人复议请求” 的决定。
三、核心争议焦点及各方主张与复议认定
争议焦点：被申请人作出的 “举报不予立案决定” 是否合法？（含履职完整性、法律适用、程序合规性）
1. 申请人（刘某某）主张
- 履职不完整（玩忽职守）：认为机构存在两项违法：一是未按《市场主体登记管理条例》变更地址信息，二是虚假宣传、反不正当竞争；被申请人仅将机构列入经营异常名录（仅为 “公示违法”），未依法责令整改或处罚，未完成法定查处职责。
- 不予立案理由不成立：主张即使机构当前无法联系，被申请人应按《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条（公告送达）推进，待机构确认地址后再核查，而非直接不予立案。
2. 被申请人（淇县市场监管局）答辩
- 核查程序已履行：接举报后 5 个工作日内（6 月 18 日 - 6 月 20 日）再次现场检查，通过物业联系房主核实，仍无法找到机构，已穷尽合理核查手段，客观上无法开展后续调查。
- 不予立案法律依据充分：依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第（四）项（“依法可以不予立案的其他情形”），因 “无法联系当事人导致核查无法推进”，符合不予立案条件。
- 程序合规：作出不予立案决定后当日电话告知申请人，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款（5 个工作日内告知举报人）的时限要求。
3. 复议机关认定
- 履职完整性认定：被申请人已履行法定核查义务 —— 既在举报前将机构列入经营异常，又在接举报后再次现场核查（核实房主信息），因客观上 “无法联系机构” 导致调查受阻，非 “故意不履职”；列入经营异常名录是对 “地址异常” 的合规处理，而 “虚假宣传、反不正当竞争” 需以联系到机构核查证据为前提，无法联系时无法查处，不构成 “玩忽职守”。
- 不予立案合法性认定：《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条要求 “15 个工作日内核查”，被申请人 6 月 18 日接举报、6 月 20 日核查、6 月 24 日作出决定，未超时限；因 “无法联系当事人导致无法核查违法线索”，符合第二十条第（四）项 “依法可不予立案” 的情形，法律适用正确。
- 程序合规性认定：作出不予立案决定后当日电话告知申请人，满足 “5 个工作日内告知” 的法定要求，程序无瑕疵。
四、复议决定依据与结果
- 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六十九条（“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者申请人申请被申请人履行法定职责或者给付义务理由不成立的，行政复议机关决定维持该行政行为或驳回申请人的行政复议请求”）。
- 最终结果：驳回申请人刘某某的行政复议请求。
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作者：风声
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THE END
