中医药管理局和卫生健康委员会的关系

卫健委

• 是国务院组成部门，属于正部级机构，统筹管理全国卫生健康领域的全面工作，涵盖疾病预防控制、医疗机构监管、妇幼健康、基层卫生、医政医管、卫生应急等所有卫生健康相关事务，是卫生健康领域的核心主管部门。
• 负责全国卫生健康领域的宏观管理、综合协调，对包括中医在内的所有医疗机构的基础医疗质量、行业规范等进行统筹监管。

中医药局

• 国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理（副部级单位隶属于正部级单位），并非独立的国务院组成部门。
• 为副部级机构，并非独立于卫健委的国务院组成部门，也不是卫健委本身。它是专门负责中医药事业管理的专职机构，聚焦中医药领域的专属管理职能。
• 专职负责全国中医药管理工作，这也是《中医诊所备案管理暂行办法》第三条明确其职责的原因（国家中医药管理局负责全国中医诊所的管理工作）。具体包括中医诊所、中医医院等中医类医疗机构的备案、监管，中医药服务规范制定、中医药传承创新、中药监督管理、中医药人才培养、中医药文化传播等，是中医药领域的直接主管部门。

向谁投诉

投诉至卫健委部门即可，因为卫健委是核心受理渠道之一，（中医药馆是隶属关系，中医药管理局设在卫健委内部或作为其下属机构），投诉到卫健委通常会流转到中医药管理部门处理。

投诉举报建议

1. 准备材料：收集病历、处方、缴费凭证、沟通记录等证据
2. 优先院内投诉：向涉事中医诊所 / 医院的投诉管理部门提出，要求及时处理
3. 向卫健委投诉：院内处理不满意时，向当地卫健委（或中医药管理局）提交书面投诉，明确诉求和事实依据

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