处罚案例
一、案例整体背景
即墨区市场监管局深化服务型执法，坚持行政执法法律效果与社会效果统一，针对轻微违法行为落实 “免罚” 政策，助力优化营商环境、激发市场主体高质量发展动力，现公布 2024 年第二期 3 起轻微免罚典型案例。
二、典型案例详情
（一）案例一：即墨市某超市销售未标注水效标识的花洒案
当事人：即墨市某超市
案件来源：群众举报
违法事实：2024 年 6 月 25 日执法检查发现，当事人货架上有待售花洒未标注水效标识，违反《水效标识管理办法》第二十一条（销售者需验明水效标识，不得销售未标注水效标识的产品），构成违法。
免罚关键情形：
当事人采购时已查验供货商资质及产品合格证明，履行进货查验义务；
违法行为轻微，未造成危害后果；
主动配合调查，及时下架涉案花洒。
法律依据：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款（违法行为轻微并及时改正，无危害后果的，不予行政处罚）。
处理结果：
对当事人不予行政处罚；
将案件线索移交生产企业所在地市场监管部门，形成执法闭环。
（二）案例二：青岛某有限公司生产的 “玫瑰纯露” 标签不符合规定案
当事人：青岛某有限公司
案件来源：2024 年 1 月 26 日执法人员现场检查
违法事实：当事人生产的 “玫瑰纯露” 产品标签未标识生产厂址，违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第（二）项（产品包装需有中文标明的生产厂厂名和厂址），构成违法。
整改与免罚情形：
执法人员当场下达《责令改正通知书》，要求 2024 年 2 月 2 日前改正；
2024 年 2 月 5 日复查，当事人已完成整改，符合 “及时改正” 要求。
法律依据：
违法认定：《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第（二）项；
免罚依据：《中华人民共和国产品质量法》第五十四条（产品标识不符合规定的，责令改正）及 “限期改正且整改到位” 的轻微违法情形。
处理结果：对当事人不予行政处罚。
（三）案例三：即墨区某生活用品超市经销商品使用其他条码冒充商品条码案
当事人：即墨区某生活用品超市
案件来源：群众举报
违法事实：2024 年 9 月 3 日执法检查发现，当事人销售的 “地瓜烧粗粮酒” 未使用委托方注册的厂商识别代码及相应条码，而是使用其他条码冒充商品条码，违反《商品条码管理办法》第二十一条第二款（不得使用其他条码冒充商品条码，不得伪造商品条码），构成违法。
免罚关键情形：
当事人能提供涉案产品的进货凭证、供货商资质及产品检验合格报告，已履行进货查验义务；
现场检查当天主动下架涉案商品，整改及时；
未造成危害后果。
法律依据：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款（违法行为轻微并及时改正，无危害后果的，不予行政处罚）。
处理结果：对当事人不予行政处罚。
三、案例共性与执法导向
（一）免罚案件共性特征
违法情节轻微：均为程序或标识类疏漏（如水效标识、标签厂址、商品条码），未涉及产品质量安全核心问题，无危害后果；
当事人主动纠错：均及时下架涉案商品、按要求限期整改，配合执法调查；
履行基础义务：均查验供货商资质、产品合格证明或进货凭证，无主观违法故意。
（二）执法导向意义
服务型执法落地：避免 “一刀切” 处罚，对轻微违法以 “责令改正、教育引导” 为主，减少对市场主体正常经营的干预；
责任边界清晰：既明确 “违法需纠正” 的底线（如下达整改通知、线索移交），也保障 “合规经营主体” 的权益，激发市场主体自我规范的内生动力；
法律效果与社会效果统一：通过 “免罚不免责”（纠正违法 + 线索追溯），既维护市场秩序，又优化营商环境，助力市场主体健康发展。
